Комментарии к СТ 303 ТК РФ

Статья 303 ТК РФ. Заключение трудового договора с работодателем - физическим лицом

1. Исходя из специфики правового положения работников, работающих по трудовым договорам у работодателей - физических лиц, ТК устанавливает особенности трудового договора, заключаемого работником с работодателем - физическим лицом.

Во-первых, при заключении трудового договора с работодателем - физическим лицом работник обязуется выполнять не запрещенную ТК или иным федеральным законом работу, определенную этим договором. Это означает, что трудовая функция работников, наименование профессии или должности определяются по соглашению между работником и работодателем и могут не соответствовать Единому тарифно-квалификационному справочнику.

Во-вторых, закон обязывает работодателя включить в письменный трудовой договор с работником все условия, существенные для работника и работодателя. Иными словами, в такой трудовой договор могут включаться любые условия, не ухудшающие положения работника по сравнению с действующим законодательством, а условия такого договора не подразделяются на обязательные и дополнительные.

2. Согласно положениям ст. 20 ТК заключать трудовые договоры в качестве работодателей имеют право физические лица, достигшие возраста 18 лет, при условии наличия у них гражданской дееспособности в полном объеме, а также лица, не достигшие указанного возраста, - со дня приобретения ими гражданской дееспособности в полном объеме.

Физические лица, имеющие самостоятельный доход, достигшие возраста 18 лет, но ограниченные судом в дееспособности, имеют право с письменного согласия попечителей заключать трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства.

От имени физических лиц, имеющих самостоятельный доход, достигших возраста 18 лет, но признанных судом недееспособными, их опекунами могут заключаться трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства.

Несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работниками при наличии собственных заработка, стипендии, иных доходов и с письменного согласия своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей).

При этом законные представители (родители, опекуны, попечители) физических лиц, выступающих в качестве работодателей, несут дополнительную ответственность по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, включая обязательства по выплате заработной платы. Данное положение налагает на указанных лиц дополнительную ответственность и способствует усилению контроля за деятельностью несовершеннолетних или лиц, признанных судом ограниченно дееспособными.

3. Работодатель - физическое лицо обязан:

- оформить трудовой договор с работником в письменной форме;

- уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи в порядке и размерах, которые определяются федеральными законами;

- оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступающих на работу впервые.

Такая обязанность возлагается на работодателя - физическое лицо для того, чтобы максимально гарантировать соблюдение трудовых прав работника, защитить его от произвольных действий и решений работодателя.

В трудовой договор могут быть по соглашению сторон включены следующие условия:

- о режиме труда и отдыха;

- о предоставлении и об использовании отпуска;

- об особенностях исполнения трудовой функции;

- точное наименование трудовой функции;

- об изменении условий труда, существенных для сторон;

- об установлении испытания и о порядке его прохождения;

- об оплате труда;

- о гарантийных и компенсационных выплатах во время работы и при увольнении и др.

4. Обязанность зарегистрировать трудовой договор с работником в органе местного самоуправления по месту жительства (в соответствии с регистрацией) возлагается только на работодателя, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

Если такой работодатель по каким-либо причинам уклоняется от регистрации договора, он может быть привлечен к ответственности в порядке, установленном законом.

Порядок регистрации трудового договора, заключаемого работодателем - физическим лицом и работником, определяется законодательством субъектов РФ.

Так, в соответствии со ст. 7 Закона Тюменской области от 08.07.2003 N 155 "О регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в Тюменской области" работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, в течение семи дней с момента заключения с работником письменного трудового договора обязан представить его для регистрации в орган местного самоуправления по месту своего жительства (в соответствии с регистрацией).

Для регистрации трудового договора работодатель - физическое лицо, не являющийся индивидуальным предпринимателем, должен представить в орган местного самоуправления следующие документы:

1) заявление;

2) два экземпляра трудового договора;

3) копия трудового договора, которая остается в органе местного самоуправления;

4) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность работодателя.

В случае если для регистрации представлены не все требуемые документы, орган местного самоуправления письменно уведомляет работодателя о необходимости представить недостающие документы в 10-дневный срок.

Перед регистрацией орган местного самоуправления проводит проверку трудового договора на соответствие действующему законодательству.

Орган местного самоуправления осуществляет регистрацию трудового договора в течение 14 дней со дня поступления заявления о регистрации со всеми требуемыми документами. Регистрация осуществляется органом местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом.

Оба экземпляра зарегистрированного трудового договора возвращаются работодателю - физическому лицу, не являющемуся индивидуальным предпринимателем, о чем делается соответствующая запись в регистрационном журнале, скрепляемая подписью работодателя. Копия зарегистрированного трудового договора хранится в органе местного самоуправления.

Один экземпляр зарегистрированного трудового договора вручается работнику.

Решением городской Думы г. Таганрога от 30.11.2006 N 377 утверждено Положение О регистрации трудовых договоров, заключаемых между работником и работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в администрации города Таганрога.

Регистрации подлежат все трудовые договоры, заключаемые между работниками и работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, на территории г. Таганрога.

Структурным подразделением Администрации г. Таганрога, уполномоченным на регистрацию трудовых договоров, является Управление экономики и промышленной политики.

В течение трех дней с момента заключения трудового договора работодатель направляет в Управление экономики и промышленной политики:

- заявление на имя начальника Управления экономики и промышленной политики (произвольной формы) о регистрации трудового договора;

- три экземпляра трудового договора, оформленного в соответствии с требованиями ТК РФ, один из которых остается в Управлении экономики и промышленной политики.

Управление экономики и промышленной политики в течение двух рабочих дней с момента получения от работодателя вышеперечисленных документов производит регистрацию трудовых договоров, а именно:

- вносит запись в журнал регистрации трудовых договоров с присвоением порядкового номера каждому договору;

- проставляет штамп на трудовом договоре о регистрации с указанием номера согласно записи в регистрационном журнале.

Изменения и дополнения, вносимые в трудовой договор, регистрируются работодателем в течение трех дней в Управлении экономики и промышленной политики в порядке, аналогичном порядку регистрации трудовых договоров, установленному настоящим Положением.

В соответствии с Законом Волгоградской области от 09.07.2003 N 844-ОД "О порядке регистрации трудового договора с работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем" обязанность по регистрации трудового договора возложена на работодателя.

Работодатель в течение 30 дней со дня заключения договора с работником обязан представить документы, предусмотренные рассматриваемым законом, в орган местного самоуправления, осуществляющий регистрацию трудового договора в уведомительном порядке.

Представленный на регистрацию трудовой договор должен соответствовать требованиям, предъявляемым ТК к оформлению трудового договора.

Для регистрации трудового договора работодатель представляет:

- заявление о регистрации трудового договора;

- трудовой договор в трех экземплярах;

- копии паспортов работодателя и работника (ксерокопии первого и второго листов паспорта и листа, содержащего сведения о месте жительства (регистрации) на дату подачи документов).

Регистрация трудового договора производится в течение трех рабочих дней со дня подачи всех необходимых документов путем проставления на нем специального штампа и подписи ответственного должностного лица. Учет зарегистрированных трудовых договоров ведется в журнале регистрации трудовых договоров, а также в электронной форме.

В журнале регистрации трудовых договоров указываются порядковый номер, дата поступления трудового договора на регистрацию, реквизиты сторон трудового договора, место работы или выполняемые функции, срок действия трудового договора.

Изменения трудового договора регистрируются в том же порядке, что и трудовой договор.

Трудовой договор не подлежит регистрации в случае несоответствия сведений, представленных в документах, содержанию трудового договора и (или) отсутствия необходимых реквизитов и условий трудового договора.

Постановлением главы Каширского муниципального района Московской области от 09.10.2006 N 185-пг утверждено Положение о порядке регистрации трудовых договоров, заключенных работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. Данное Положение распространяется на работодателей - физических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Каширского муниципального района.

Работодатель обязан:

- представить на регистрацию в отдел по труду администрации Каширского муниципального района подлинники трудовых договоров в двух экземплярах и одну копию (пронумерованные и прошнурованные) на всех работников, вступивших в трудовые отношения, в течение 10 дней после подписания трудового договора;

- сообщить также в течение 10 дней о досрочном расторжении трудовых договоров по инициативе одной из сторон или окончании срока действия договоров.

Трудовые договоры проверяются с точки зрения их соответствия требованиям законодательства. При наличии замечаний работодателю даются рекомендации о необходимости изменить условия, устанавливающие уровень прав работника ниже законодательно гарантируемых. В случае отказа устранить выявленные нарушения копии материалов передаются в Каширскую городскую прокуратуру или Государственную инспекцию труда Московской области.

Отдел по труду администрации Каширского муниципального района имеет право отказать в регистрации трудового договора, содержащего условия, снижающие уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством.

Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме. Изменения и дополнения к трудовому договору подлежат регистрации в отделе по труду администрации Каширского муниципального района в том же порядке.

Данные зарегистрированных трудовых договоров заносятся в единую книгу учета.

Постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 29.11.2006 N 576 утверждены Рекомендации о порядке регистрации трудовых договоров, заключенных между работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, и работниками.

В соответствии с данными рекомендациями регистрация трудового договора осуществляется по месту жительства работодателя (в соответствии с регистрацией) в соответствующем органе местного самоуправления муниципального района, городского округа (далее - регистрирующий орган) или в ином органе, определяемом органом местного самоуправления муниципального района (городского округа), по письменному заявлению работодателя.

В целях регистрации трудового договора работодатель в течение пяти дней со дня его заключения представляет в регистрирующий орган:

- письменное заявление;

- оригинал трудового договора, хранящийся у работодателя, и его копию;

- паспорт;

- идентификационный номер налогоплательщика.

Регистрирующий орган в пятидневный срок со дня обращения работодателя со всеми документами, предусмотренными п. 2.2 вышеуказанных Рекомендаций, осуществляет регистрацию договора в журнале регистрации трудовых договоров (далее - Журнал) по прилагаемой к Рекомендациям форме (не приводится). Журнал прошнуровывается и скрепляется печатью (штампом) регистрирующего органа, страницы пронумеровываются.

При регистрации договора в Журнале указываются:

- данные работодателя (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, идентификационный номер налогоплательщика);

- данные работника (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, номер страхового свидетельства государственного пенсионного страхования);

- дата заключения договора, вид договора, срок его действия.

После занесения указанных сведений в Журнал в трудовом договоре делается отметка с указанием даты и номера его регистрации, которая скрепляется печатью (штампом) регистрирующего органа.

Продление срока действия срочного трудового договора, аннулирование или прекращение трудового договора, а также внесение изменений и дополнений в него подлежат регистрации в вышеуказанном порядке.

Для регистрации прекращения трудового договора дополнительно представляются документы, подтверждающие прекращение трудовых отношений (копии заявления работника, приказа (распоряжения) об увольнении с предъявлением оригиналов).

Регистрация осуществляется безвозмездно.

Информация, полученная регистрирующим органом, является конфиденциальной. В случае необходимости работники и работодатели могут в письменной форме обратиться в регистрирующий орган в целях получения соответствующей справки.

Регистрирующий орган выдает справку исходя из информации, отраженной в Журнале. В случае отсутствия информации в Журнале регистрирующий орган выдает справку об отсутствии информации о регистрации трудового договора.

В случае смерти работодателя или отсутствия сведений о месте его пребывания в течение двух месяцев, иных случаях, не позволяющих продолжать трудовые отношения и исключающих возможность регистрации факта прекращения трудового договора, работник имеет право в течение одного месяца обратиться в регистрирующий орган, в котором был зарегистрирован трудовой договор, для регистрации факта прекращения этого трудового договора. Регистрация факта прекращения трудового договора осуществляется на основании заявления работника и документов, подтверждающих смерть работодателя, отсутствие сведений о месте его пребывания и иные обстоятельства, не позволяющие продолжать трудовые отношения.

В г. Москве не принято специальное постановление, касающееся регистрации таких трудовых договоров. Право регистрировать договоры, заключаемые с работодателями, не являющимися индивидуальными предпринимателями, предоставляется муниципальным образованиям.

Так, распоряжением руководителя муниципального образования "Выхино-Жулебино" от 31.03.2003 N 92 принято Положение о порядке регистрации трудовых договоров, заключаемых работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, с работниками в муниципальном образовании "Выхино-Жулебино".

В соответствии с указанным распоряжением под регистрацией трудовых договоров понимается:

- экспертиза соответствия трудового договора ТК;

- присвоение регистрационного номера;

- занесение в реестр трудовых договоров.

Регистрация трудовых договоров имеет уведомительный характер. Вступление трудового договора в силу не зависит от факта уведомительной регистрации. Обязанность представления трудовых договоров на регистрацию в орган местного самоуправления в соответствии со ст. 303 ТК лежит на работодателе - физическом лице.

Должностное лицо органа местного самоуправления, ответственное за регистрацию трудовых договоров, назначается руководителем муниципального образования.

Для регистрации трудового договора работодатель - физическое лицо представляет:

- заявление о регистрации трудового договора;

- подлинник трудового договора в трех экземплярах;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность работодателя - физического лица, и его копию;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность работника, и его копию.

Документы представляются непосредственно работодателем или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности.

Муниципалитет обеспечивает учет и хранение всех представленных при регистрации документов.

Факт принятия документов для рассмотрения подтверждается выдачей расписки работодателю - физическому лицу, где указываются:

- фамилия, имя, отчество лица, представившего документы к регистрации;

- дата принятия документов;

- должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, принявшего документы.

Расписка удостоверяется личной подписью должностного лица, принявшего документы, печатью органа местного самоуправления.

В случае если в результате проведения экспертизы выявлено несоответствие представленного на регистрацию трудового договора требованиям трудового законодательства, орган местного самоуправления может направить заявителю уведомление о необходимости приведения положений трудового договора в соответствие с требованиями законодательства, устранения выявленных нарушений.

В случае отказа работодателя - физического лица устранить выявленные нарушения и внести соответствующие изменения в трудовой договор либо в случае непредставления в орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня получения уведомления об устранении нарушений трудового договора орган местного самоуправления направляет сведения о трудовом договоре и имеющихся в нем нарушениях в органы федеральной инспекции по труду.

Регистрация трудового договора осуществляется путем проставления штампа с указанием наименования органа местного самоуправления, регистрационного номера, даты регистрации, должности, фамилии и подписи лица, ответственного за регистрацию, заверенной печатью.

Регистрационный номер трудового договора состоит из порядкового номера записи в Реестре трудовых договоров.

После проведения регистрации два экземпляра трудового договора возвращаются работодателю, третий остается в органе местного самоуправления. Факт получения двух экземпляров зарегистрированного трудового договора работодателем удостоверяется его подписью в реестре трудовых договоров.

Регистрация трудовых договоров осуществляется в течение семи рабочих дней со дня представления документов.

Распоряжением руководителя муниципалитета "Орехово-Борисово Южное" от 24.10.2006 N МОЮ-04-239 утверждено Положение о порядке регистрации трудовых договоров, заключаемых работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, с работниками в муниципалитете внутригородского муниципального образования "Орехово-Борисово Южное" в г. Москве.

Положение распространяется на работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (далее - работодатель), местом жительства (в соответствии с регистрацией) которых является внутригородское муниципальное образование "Орехово-Борисово Южное" в г. Москве (район Орехово-Борисово Южное в городе Москве).

Под регистрацией трудовых договоров понимается:

- экспертиза соответствия трудового договора ТК;

- присвоение регистрационного номера;

- занесение в реестр трудовых договоров.

Регистрация трудовых договоров имеет уведомительный характер. Вступление трудового договора в силу не зависит от факта уведомительной регистрации.

Обязанность предоставления трудовых договоров на регистрацию в муниципалитет внутригородского муниципального образования "Орехово-Борисово Южное" в г. Москве лежит на работодателе.

Должностным лицом органа местного самоуправления внутригородского муниципального образования Орехово-Борисово Южное в г. Москве - муниципалитета, ответственного за регистрацию трудовых договоров, является юрисконсульт муниципалитета.

Для регистрации трудового договора работодатель предоставляет:

- заявление о регистрации трудового договора (приложение 2);

- подлинник трудового договора в трех экземплярах;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность работодателя, и его копию;

- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность работника, и его копию.

Ответственность за достоверность сведений в договоре, в том числе паспортных данных и подписей работника и работодателя, несет работодатель.

Документы предоставляются непосредственно работодателем или уполномоченным им лицом, действующим на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством РФ.

Муниципалитет обеспечивает учет и хранение всех предоставленных при регистрации документов.

Факт принятия документов для рассмотрения подтверждается выдачей расписки работодателю.

Расписка удостоверяется личной подписью должностного лица, принявшего документы, печатью органа местного самоуправления внутригородского муниципального образования "Орехово-Борисово Южное" в г. Москве.

В случае, если в результате проведения экспертизы выявлено несоответствие представленного на регистрацию трудового договора требованиям трудового законодательства, муниципалитет вправе направить заявителю уведомление о приведении положений трудового договора в соответствие с требованиями законодательства РФ, устранении выявленных нарушений.

В случае отказа работодателя от устранения выявленных нарушений и внесения соответствующих изменений в трудовой договор либо в случае непредставления в муниципалитет в течение одного месяца со дня получения уведомления об устранении нарушений законодательства РФ трудового договора с внесенными изменениями муниципалитет направляет сведения о трудовом договоре и имеющихся в нем нарушениях в органы федеральной инспекции по труду.

Регистрация трудового договора осуществляется путем проставления штампа с указанием наименования органа местного самоуправления, регистрационного номера, даты регистрации, должности, фамилии и подписи лица, ответственного за регистрацию, заверенной печатью.

Регистрационный номер трудового договора состоит из порядкового номера записи в Реестре трудовых договоров.

После проведения регистрации трудового договора два экземпляра вышеназванных документов возвращаются работодателю, один экземпляр остается в муниципалитете.

Факт получения двух экземпляров зарегистрированного трудового договора работодателем удостоверяется его подписью в реестре трудовых договоров.

Регистрация трудовых договоров осуществляется в течение семи рабочих дней со дня предоставления документов.

Регистрация факта прекращения трудового договора имеет уведомительный характер.

Обязанность представления сведений о прекращении трудового договора на регистрацию в муниципалитет лежит на работодателе.

В случае возникновения обстоятельств, не позволяющих продолжать трудовые отношения и исключающих возможность регистрации факта прекращения трудового договора работодателем, данное право предоставляется работнику в течение одного месяца со дня возникновения вышеуказанных обстоятельств.

Трудовой договор с работником, работающим у работодателя, может быть прекращен по основаниям, предусмотренным ТК и (или) трудовым договором.

Для регистрации прекращения (расторжения) трудового договора работодателем предоставляются следующие документы:

- заявление на регистрацию прекращения (расторжения) трудового договора, подписанное работодателем, подтверждающее, что трудовой договор расторгнут по основаниям, предусмотренным ТК и (или) трудовым договором;

- экземпляр трудового договора, хранящийся у работника;

- экземпляр трудового договора, хранящийся у работодателя;

- паспорт работодателя.

Документы для регистрации прекращения трудового договора предоставляются работодателем в регистрирующий орган не позднее трех дней с момента его расторжения.

Регистрация прекращения трудового договора осуществляется в течение семи рабочих дней с момента представления документов в регистрирующий орган.

Регистрация прекращения трудового договора осуществляется путем проставления на трудовом договоре специального штампа и даты регистрации прекращения трудового договора, подписи должностного лица местного самоуправления, ответственного за регистрацию трудовых договоров. В реестре трудовых договоров данный договор помечается как "прекративший действие" и указывается дата расторжения.

Работодателю возвращаются два экземпляра зарегистрированных трудовых договоров.

В случае если ни одна из сторон не потребовала расторжения срочного трудового договора в связи с истечением срока, а работник продолжает работу после истечения срока трудового договора, трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок, о чем делается пометка в реестре трудовых договоров.

Данные о регистрации прекращения трудового договора заносятся в реестр трудовых договоров.

Сведения о регистрации трудовых договоров и факта их прекращения заносятся в реестр трудовых договоров, который ведется на бумажном носителе.

Трудовым договорам присваивается регистрационный номер в порядке их поступления.

Реестр трудовых договоров содержит следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество работодателя;

- паспортные данные работодателя;

- идентификационный номер налогоплательщика работодателя - физического лица (при его наличии);

- паспортные данные работника;

- идентификационный номер работника (при его наличии);

- дата начала действия трудового договора;

- срок действия трудового договора (на неопределенный срок, срочный трудовой договор);

- дата регистрации трудового договора и регистрационный номер;

- дата расторжения трудового договора и основание;

- дата выдачи документов работодателю.

Сведения о трудовом договоре заносятся в реестр трудовых договоров в течение семи дней со дня предоставления документов.

Третий экземпляр трудового договора и копии предоставленных для его регистрации документов подшиваются в папки для хранения личных дел работников.

Сведения, содержащиеся в Реестре, могут быть предоставлены исключительно по запросам:

- работника - в течение семи рабочих дней со дня поступления письменного заявления;

- работодателя - в течение семи рабочих дней со дня поступления письменного заявления;

- органов государственной власти или местного самоуправления - в соответствии с их компетенцией и полномочиями, определенными законодательством Российской Федерации.

Выписка из реестра или копии документов выдаются заявителю при наличии документов, удостоверяющих личность заявителя. Получение документов заверяется личной подписью заявителя.

Сведения, содержащие персональные данные работников и работодателей, относятся к конфиденциальной информации. Порядок их предоставления регулируется законодательством РФ.

Работодатели несут ответственность за регистрацию трудовых договоров в соответствии с законодательством РФ.

Должностные лица местного самоуправления, на которых возложены обязанности по регистрации трудовых договоров, включая факт прекращения трудовых договоров, несут ответственность за разглашение и несанкционированное использование полученной в ходе исполнения обязанностей информации в соответствии с законодательством РФ.

5. Регистрация трудовых договоров, заключаемых с работниками работодателями - физическими лицами, имеет уведомительный характер.

Вместе с тем на практике может возникнуть вопрос о том, каковы правовые последствия отсутствия такой регистрации.

Отсутствие регистрации не делает договор недействительным или незаключенным, т.е. работодатель будет обязан выплатить работнику заработную плату и оформить с ним трудовые отношения надлежащим образом. Период работы в этом случае будет засчитан работнику в трудовой стаж.

В то же время при оспаривании одной из сторон тех или иных условий доказывание будет затруднено.